推進高質量發(fā)展,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,化工行業(yè)是一個重要且不可或缺的組成部分。本文試圖從化工行業(yè)的視角,探討產業(yè)高質量發(fā)展的若干思路與途徑,并提出有針對性的建議,以期拋磚引玉為業(yè)界提供一些啟發(fā)。

　　高質量發(fā)展面臨的新形勢

　　發(fā)展方式是一種特點環(huán)境和階段下形成的群體共識、行為取向,也是一種定勢慣性,包括思維慣性、價值觀慣性、指揮棒慣性、考核指標慣性等,其形成是一個長期的過程,發(fā)展方式轉變同樣非一朝一夕之功。

　　伴隨著中國發(fā)展進入新時代,發(fā)展方式也由高速度發(fā)展轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展。我們雖然進入了新的發(fā)展階段,但實事求是講,多數(shù)人的思維行為慣性并沒有轉變過來,仍然停留在過去舊的發(fā)展方式對應的軌道上,經(jīng)驗主義盛行,行事習氣難改。筆者近些年調研走訪過諸多的業(yè)內企事業(yè)單位,包括化工企業(yè)、化工園區(qū)和化工科研機構等,客觀講考慮謀劃十年甚至更長遠發(fā)展的人還是比較少,更多操心的是眼下的柴米油鹽醬醋茶。化工本身是強周期行業(yè),正因為全行業(yè)普遍性地缺乏長期主義與戰(zhàn)略定力,造成各種“風口”盛行,各領風騷三五年,而因為追逐“風口”踏錯節(jié)奏造成“風停摔死豬”的教訓案例,這些年已經(jīng)太多太多了。高質量發(fā)展面臨的陋習積弊難改,由此可見一斑。

　　更具體來看,目前有如下幾點與高質量發(fā)展格格不入的表現(xiàn)。其一,從創(chuàng)新來講,與高質量發(fā)展依然有不小的差距,創(chuàng)新驅動發(fā)展遠未建立規(guī)制成為主流。有多個維度可以評價我們發(fā)展的創(chuàng)新貢獻度,無論是利潤率指標、人均創(chuàng)收和畝均產值、研發(fā)投入占營收比重還是單位GDP能耗、物耗、排放等,我們與發(fā)達國家的世界一流企業(yè)相比差距還很大。這方面業(yè)界已有諸多論述及探討,詳列數(shù)據(jù)予以佐證,本文不再贅述展開。發(fā)展水平的差距,表面是冰冷的數(shù)據(jù),根源實則是創(chuàng)新發(fā)展落后的嚴峻事實。

　　之所以創(chuàng)新驅動發(fā)展新模式難確立起來,其根源也是多方面的,本文只補充兩點。第一,我們缺少世界一流的創(chuàng)新人才,高層次基礎理論研究和工程應用人才均不足,“錢學森之問”直指長期以來我們從上到下對創(chuàng)新的指揮棒重應用輕理論、重實用輕務虛,以及缺乏對顛覆性創(chuàng)新和長線科研創(chuàng)新的包容與容錯機制等之弊。科技創(chuàng)新旨在探索未知的世界,必須為務虛留出足夠的空間,讓一些有可能成為先知的人可以自由地超前思考和瞻望未來。也正因如此,黨的二十大報告針對創(chuàng)新驅動發(fā)展才有了“加強基礎研究,突出原創(chuàng),鼓勵自由探索”的全新論述。

　　第二,行業(yè)企業(yè)搞創(chuàng)新仍然普遍面臨能力受限的問題。行業(yè)競爭持續(xù)激烈,經(jīng)濟運行波動大、周期性明顯,在這樣的大環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)健,預期不穩(wěn)定,經(jīng)營利潤也被壓制在比較低的水平,支撐不起大手筆的持續(xù)的創(chuàng)新研發(fā)投入。因此在創(chuàng)新策略上,多數(shù)企業(yè)側重應用型路徑,側重短平快項目,側重借助外力,這其實也是不得已而為之。達爾文進化論認為,外界環(huán)境決定著物種的生存策略,先生存后發(fā)展的邏輯無可厚非。除此之外,隨著創(chuàng)新的深度持續(xù)遞增,行業(yè)企業(yè)缺乏協(xié)同創(chuàng)新的良好機制,產學研深度融合仍有諸多不足,創(chuàng)新研究到產業(yè)化轉化的中試環(huán)節(jié)脫節(jié)等,也影響著創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動能。

　　其二,在管理運營方面離現(xiàn)代化組織及流程模式仍有相當距離。中國是一個人情社會,歷史上又有長期的人治傳統(tǒng),而現(xiàn)代化管理側重制度、流程、規(guī)范,需要最大化地屏蔽掉個人及小集體的影響。京東創(chuàng)始人劉強東曾經(jīng)說過:在京東辦事,你找我沒用,找我完全是浪費時間。這句話在國內產業(yè)界應有重要的現(xiàn)實所指,但放眼整個化工行業(yè),我們的管理運營離真正的按制度流程辦事、與現(xiàn)代化企業(yè)管理接軌還是有比較大的差距。

　　其三,沒有形成與產業(yè)規(guī)模相匹配的產業(yè)管理能力,以及相應的國際影響力。目前中國已占據(jù)全球化工市場40%份額,隨著新的產能持續(xù)擴建,這一比重還有進一步上升的勢頭,中國作為全球化工生產消費中心的地位持續(xù)鞏固。這樣驚人的產能規(guī)模集聚在一處,利與弊其實都十分突出,往好了說這是國民財富的象征,往壞了說也是風險的集聚,對產業(yè)監(jiān)管提出了非常非常高的要求。

　　化工屬于高風險、高耗能、高排放產業(yè),這是與生俱來的、很難從根子上改變的屬性。目前即便是美歐日韓等發(fā)達國家的化工產業(yè),在技術先進、管理嚴格的加持下,安全環(huán)保事故依然難免時有發(fā)生,有些事故甚至觸目驚心。那么,產業(yè)管理和工藝技術都還不是那么完善先進的中國,龐大的產能要穩(wěn)妥地可持續(xù)地管控好,其難度可想而知。除了潛伏的安全環(huán)保風險,產業(yè)安全的風險同樣不容小覷。進入新世紀以來,數(shù)以百計的國內化工產品被西方施以“雙反”等貿易制裁,中國成為全球化工貿易爭端的焦點。對于一個產業(yè)大國而言,其產業(yè)安全絕不僅僅是國內產業(yè)鏈供應鏈的可靠與安全,同時必須考慮對全球產業(yè)體系的外溢影響,必須重視世界各市場共同體的“眾口悠悠”,總之只有建立在我好你好大家好的基礎上的安全才是真正的產業(yè)安全。再者,產業(yè)規(guī)模大了、市場主體多了,政策的公允和均衡就非常難以把握,操作空間有時接近于無。打個比方,我們一方面要砥礪實現(xiàn)“雙碳”和“美麗中國”目標,出臺嚴厲的能耗雙控、頂格限排等鐵腕政策便無可厚非,但另一方面產業(yè)要發(fā)展、企業(yè)要擴大規(guī)模的訴求,又不能一桿子打死,但具體操作起來,哪些訴求是合理的,哪些行業(yè)是要重點和優(yōu)先照顧的,在余量空間極其有限的情況下這是非常難辦的,政策騰挪經(jīng)常陷入兩頭受堵、投鼠忌器的窘境。在這樣的情況下推進既定的“雙碳”目標、減污目標和增長目標,困難、風險和預期不穩(wěn)定性都很大。

　　其四,中國化工產業(yè)規(guī)模很大,市場主體眾多,但真正達到了世界一流水平的少之又少,包括技術研發(fā)、管理水平、人才梯隊、品牌運維、安全管控、環(huán)保治理等,都還有比較大的差距。再從行業(yè)整體來講,我們的影響力僅限于有形的生產,產能第一大國對世界化學工業(yè)先進理念與文明進程的創(chuàng)造與傳播,貢獻微乎其微。加快建設一批世界一流企業(yè),打造一批享譽世界的知名品牌,使中國的化工企業(yè)、化工產品也能享受像西方一樣的知識溢價、品牌溢價,繼而擴大中國化工產業(yè)對世界化學工業(yè)文明進步的引導力、影響力,還有很長的路要走。

　　當然,我們行業(yè)與高質量發(fā)展格格不入的地方,絕不僅限于以上四點。這些年改變已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生,但全局性、系統(tǒng)性的變革并沒有到來,而隨著進入高質量發(fā)展新階段,我們又迫切期待酣暢淋漓的變革早日到來。

　　康德有一句名言：痛苦就是被迫離開原地。發(fā)展模式的轉變絕不是和風細雨就能實現(xiàn)的,必須是一場刀口向內的革命。對此客觀地講我們現(xiàn)在并沒有做好全行業(yè)普遍性的思想動員及思想準備。要想從根本上督促并引導中國化工產業(yè)轉入高質量發(fā)展新模式、新軌道,必須在頂層設計上,在制度和政策上做出一些根本性的調整與變革,非此不足以支撐發(fā)展方式的根本轉型。也正因此,以黨的二十大為契機及新起點,我們預期未來國內圍繞高質量發(fā)展將有一系列的重大革新制度與政策出臺,領航中國實業(yè)強國、石化強國的偉大新征程。

　　高質量發(fā)展的幾點建議

　　針對高質量發(fā)展,黨的二十大報告從不同的側重點有諸多的論述,比如提升科技創(chuàng)新能力、支撐內需優(yōu)先戰(zhàn)略的供給能力、綠色化低碳化水平、數(shù)字化智能化水平以及打造世界一流企業(yè)、提高國際競爭力等等。這都是各行各業(yè)進一步推進高質量發(fā)展的根本遵循。但筆者認為,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,在高質量發(fā)展中應該是一個最基本的落腳點。

　　“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,支持專精特新企業(yè)發(fā)展,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位,在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板,提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展,構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設高效順暢的流通體系,降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成,構建現(xiàn)代化基礎設施體系。”每一條表述都有切實所指,也有豐富的內涵。

　　對照二十大報告關于高質量發(fā)展的指示要求,結合化工行業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實形勢,特提出如下思考及建議。

　　第一,從政策制定到市場主體在“指揮棒”上需要發(fā)生根本性的轉移,發(fā)展目標及考核上淡化產值規(guī)模的外延式增長,強化考核單位產值、利潤率、科技貢獻度以及利益共享的均衡性、公平性等內涵式平衡性增長指標。

　　“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質量和水平”以及著力“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”,處處體現(xiàn)的是著重提升供給的質量及韌性,不以量的擴增為優(yōu)先目標。要在控制住國內化工產能總量合理增長的同時,鼓勵行業(yè)內市場主體適度的橫向聯(lián)合與兼并重組,以產能的優(yōu)化組合配置,助力一批行業(yè)內生產效率高、管理能力出色、創(chuàng)新能力強、綜合績效突出的骨干企業(yè)進一步實現(xiàn)量的擴張,做大先進生產力增量,打造代表行業(yè)參與國際競爭、真正具備國際競爭力的國家企業(yè)隊。今后化工企業(yè)的擴能增量主要通過同業(yè)聯(lián)合重組來實現(xiàn),而不是主要通過新建產能來實現(xiàn)。

　　與此同時,考慮到當前除了少量高端原材料及化工新材料品種國內自給受限外,國內基礎化工市場全面飽和、產能過剩,很多行業(yè)產能利用率長期低于80%,利用效率低下,資源閑置和擠占現(xiàn)象突出。另一方面,國內化工行業(yè)要素供給長期緊張,“雙碳”及節(jié)能減排的壓力巨大,再建新的項目、哪怕是世界一流水平的項目,受限于能耗、煤耗、水耗、排放等管控指標也很難審批落地,項目審批落地周期大大拉長。基于此,更需要將有限的余量指標向高端的補缺口的優(yōu)勢項目傾斜。對于基礎化工產業(yè),除了保有國內產業(yè)鏈供應鏈可靠穩(wěn)定的基本盤產能規(guī)模外,不再受理以出口創(chuàng)匯為目的的新產能建設,同時引導基礎化工產業(yè)適度向國外轉移,優(yōu)先向東南亞、非洲、中亞及中東、東歐及俄羅斯、南美等傳統(tǒng)親華國家和地區(qū)轉移,分散產能過于集中于國內的地緣風險,同時也以互利共贏的實際行動推進人類命運共同體的崇高理想。化工屬于高耗能、高排放、高風險產業(yè),中國要實現(xiàn)產業(yè)躍升、躋身產業(yè)強國,在做大高端化工產業(yè)的同時,必然以一部分基礎產業(yè)轉移出去為對沖。

　　第二,在產業(yè)布局上,以加快培育世界一流產業(yè)基地和產業(yè)集群為目標,對既有的諸多產業(yè)政策進行梳理和再造,取其精華去其糟粕,形成系統(tǒng)科學的高質量發(fā)展“政策包”。政策的兩大主要功能一是支持助跑先進生產力,二是科學地動態(tài)地把牢底線剛性淘汰落后生產力,實現(xiàn)符合進化規(guī)律的優(yōu)勝劣汰目標。目前,無論是加快培育世界一流產業(yè)基地和產業(yè)集群,還是一窩蜂、魚龍混雜的行業(yè)亂象,兩方面都需要政策的強力精準干預與調控,也呼喚政策體系以高質量發(fā)展的問題和目標為導向做出重新定位。

　　自“十二五”以來,我國圍繞產業(yè)基地建設和先進產業(yè)集群培育出臺了一系列政策,有寶貴的經(jīng)驗也確實出現(xiàn)了一些問題。比如,我們各級政府部門批建了國家七大石化基地,四大現(xiàn)代煤化工基地,以及一批以化工為特色的產業(yè)集群等。但從實際效果來看,有些“金字招牌”的發(fā)展不盡如人意,反而有些“草根”快速崛起實現(xiàn)反超。這其實給了我們兩個啟示,一是支持政策不宜特權化,二是把底政策一定要剛性。對于世界一流產業(yè)基地和產業(yè)集群的培育,不可固化和一勞永逸,高起點認定首批次名單后,隨即開展動態(tài)評估評價,合格的增補進來、不合格的堅決剔除出去,形成比學趕超的氛圍與壓力傳導機制。

　　另外,經(jīng)過近5年的努力,全國性的化工園區(qū)認定已經(jīng)幾近完成,這是一項把牢底線的重要基礎工程,非常之重要。后續(xù)同樣需要在完成評價認定的基礎上施行動態(tài)管控,讓園區(qū)管理更科學更精準,通過不斷提高評價標準,讓一批合規(guī)的園區(qū)圍繞產業(yè)集群培育持續(xù)發(fā)展壯大,讓一批不具有市場競爭力的園區(qū)騰退出來,為產業(yè)必需的新陳代謝讓出養(yǎng)分與空間。

　　第三,更好地發(fā)展化工大省強省的示范和帶動作用,建議在山東和廣東一南一北兩大化工大省創(chuàng)建國家先進化工產業(yè)集群,其中山東主打化工新材料產業(yè)集群,廣東主打綠色石化產業(yè)集群,對標美國墨西哥灣石化產業(yè)帶以培育世界級先進制造集群為目標先行先試。山東省的化工新材料產業(yè)集群和廣東省的綠色石化產業(yè)集群已經(jīng)形成相當規(guī)模,通過政策支持引導產業(yè)集群進一步做大做強,拉長鏈條、提升豐度,擴大國際影響力和競爭力,就能更上一層樓,更好發(fā)揮全國化工產業(yè)基本盤、主力軍的示范引領作用。

　　西方化工大國從單點的化工園區(qū)升級到跨區(qū)域的化工產業(yè)帶已有多年,而國內這個演變才剛剛起步。產業(yè)集群是政策、要素、人才、產業(yè)等各種要素集成融合的產物,也必然要在打破地域界限的前提下才能很好地培育發(fā)展。先行探索建設好山東和廣東兩大先進化工產業(yè)集群,就為中國走高質量發(fā)展之路實現(xiàn)化工強國跨越奠定了堅實基礎,起到壓艙石的作用。

　　第四,發(fā)揮老牌化工重鎮(zhèn)上海的科創(chuàng)資源優(yōu)勢,打造世界級石化科創(chuàng)中心,引領自主創(chuàng)新和產學研融合發(fā)展,輻射長三角乃至整個東部沿海地區(qū),創(chuàng)新驅動石化產業(yè)轉型升級。發(fā)揮山西太原煤化創(chuàng)科資源優(yōu)勢和地處中國煤化工產業(yè)腹地的地利優(yōu)勢,打造世界級煤化科創(chuàng)中心,促進全國現(xiàn)代煤化工產業(yè)的創(chuàng)新升級。

　　我們國家高度重視科技創(chuàng)新和創(chuàng)新產業(yè)化工作,除了中國科學院、中國工程院兩大國家科技智庫外,還成立了一大批國家實驗室和國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺,但具體到各行各業(yè)來看,具體到中國制造業(yè)之于全球的產業(yè)規(guī)模來看,創(chuàng)新能力依然顯得很不足。從化工行業(yè)看,雖然目前我們已有為數(shù)眾多的各層級創(chuàng)新平臺,但依然嚴重缺乏像美國西南研究院這樣的具有全球創(chuàng)新引領力的科技組織,很多國家實驗室和國家工程研究中心其影響力僅限于依托單位體系內,沒有也難以真正走出去,按照國家科技創(chuàng)新“四個面向”的要求發(fā)揮其應有的輻射帶動作用。國家級“金字招牌”數(shù)量多,但個體弱,致使創(chuàng)新的碎片化特征明顯,在當前創(chuàng)新越來越要求跨界融合與集成的背景下,其創(chuàng)新策源的功用受到極大制約。

　　基于此,可以整合中國科學院、中國工程院及部分高校在能源和化工領域的科研實力,打破條塊和行業(yè)分割,打造若干個具有國際競爭力的基礎理論研發(fā)平臺。按照政府背書、社會化運作的模式,在上海、太原、大連、廣州等地打造高層次的化工科創(chuàng)中心,聚焦于以技術成果孵化和產業(yè)化為目標的創(chuàng)新研發(fā),形成各具側重點和特色特長的國家科創(chuàng)組織體系。

　　第五,打出高質量的政策組合拳,加快培育世界一流企業(yè),形成真正有國際競爭力的國家企業(yè)隊。在央企層面國家已有成規(guī)制的世界一流企業(yè)培育方略,比如中國石油就入選了國家首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單。除了央企國企,國內民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)建設世界一流企業(yè),也要有相應的鼓勵支持政策。

　　十年樹木百年樹人,培育世界一流企業(yè)是一個長期的過程,而目前又正處國內轉型發(fā)展關鍵階段的關鍵時點,加快培育世界一流企業(yè)已經(jīng)到了退無可退、緩無可緩的緊要關頭,政策從創(chuàng)新激勵、財稅支持、人才獎補、走出去幫扶等全方位出手予以助推,大有可為,也十分必要。

　　第六,扎實推動化工產業(yè)綠色化、低碳化轉型,補齊高質量發(fā)展的重要短板,跟上并力爭引領世界化工產業(yè)發(fā)展潮流。

　　針對“雙碳”戰(zhàn)略和綠色發(fā)展,黨的二十大報告著墨頗多,包括加快推動產業(yè)結構調整優(yōu)化,推動能源清潔低碳高效利用,加強煤炭清潔高效利用,加快規(guī)劃建設新型能源體系等。從能源和化工行業(yè)來看,中國實現(xiàn)“雙碳”的壓力是世界各國中最大的,不僅是時間緊迫,更緣于我們的產業(yè)體量規(guī)模龐大,而且市場主體眾多,個體差異、地區(qū)差異很大,按照分層次、分步驟、分階段協(xié)同推進各行業(yè)各企業(yè)的降碳減排工作,對政策的系統(tǒng)化、精準化和與時俱進都有非常高的要求。

　　黨的二十大報告指出,“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期,主要目標任務是：經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破,科技自立自強能力顯著提升,構建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展。”多少事,從來急,天地轉,光陰迫,一萬年太久,只爭朝夕。高質量發(fā)展新階段實現(xiàn)新突破,比以往更需要開山虎的銳氣和開荒牛的韌勁,但我們堅信,歷盡千帆的中國化工產業(yè),作為中國制造業(yè)參與國際競爭的相對典范,作為中國實業(yè)走出去、引進來最為開放的代表性產業(yè)之一,其高質量發(fā)展的星火早已萌動,風起勢來之時,便將是燎原之盛況。