實現“碳達峰”“碳中和”是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性改革,中央重視,各地響應,企業關注,市場期待。但筆者發現,當前也出現一種不好的苗頭--部分產業結構偏重的經濟大省和地區開始“搶跑”,提出要提前若干年實現“雙碳”目標。

　　筆者認為,在“雙碳”實施過程中,各地既要堅決貫徹中央部署,壓實各方責任,也要根據各地實際分類施策、因地制宜。尤其要警惕某些部門拍腦袋“定目標”、一些地區想當然“排計劃”,更要杜絕超前、加碼和“一刀切”地削減煤炭消費和碳排放指標。站在經濟社會全面綠色轉型和化工行業持續健康高質量發展的角度,建議有關部門堅持系統理念,找準發展和減排、整體和局部、短期和中長期的綜合平衡點,堅持政府和市場兩手發力,循序漸進推進“雙碳”落地實施。

　　一是以點帶面,穩步推進“雙碳”實施。建議將減排降碳作為源頭治理的“牛鼻子”,用好碳金融和碳交易兩大杠桿,在重點用能領域提出“碳達峰”目標和“碳中和”實施路徑。譬如,健全用能預算等管理制度,加快建設用能權和碳排放權指標的省級交易市場;建立低碳示范企業和項目庫,培育綠色低碳和循環發展化工園區,統籌謀劃一批推動經濟、能源、產業等綠色低碳轉型發展的重點任務和重大工程;積極推動“2+26”通道城市先行先試,開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范。

　　二是堅決淘汰落后產能,騰出環境容量和發展空間。利用環保、能耗等倒逼機制壓減低端產能,對不符合要求的落后產能堅決淘汰;同時鼓勵支持“行業能效領跑者”“綠色工廠”等企業集約低碳發展,探索清潔生產、綠色節能、差異化、高端化路線,著眼環境友好、綠色低碳,集中資源發展高端精細化工產品。

　　三是培育優勢骨干企業,壯大化工鏈條和集群。當前我國正在加快構建“雙循環”發展格局,一些具有產業優勢、資產負債率低、有資金實力的企業正值發展的良好時機。建議有關部門對化工行業的領軍企業、龍頭企業、能效領跑者企業因企施策,根據其核心優勢、發展方向和目前亟待解決的問題,組織有關部門施以援手,幫助其快速做大做強,同時依托這些企業拉長產業鏈條,壯大產業集群,推動“雙碳”實施。

　　四是進行體制機制創新,破解資源要素制約。在當前發展階段,應“一業一策”,不宜超前、加碼和“一刀切”地削減煤炭消費和碳排放指標,要根據各地經濟條件和資源稟賦、企業發展質量和能效水平區別對待,保障化工企業的發展權。建議有關部門繼續在體制機制創新上想辦法,把重大項目建設作為動能轉換的核心抓手,破解項目落地能耗指標瓶頸制約,推動能源要素供給改革,強化建設要素保障,引領帶動傳統產業更新迭代、轉型升級。