今年的中央1號文件指出，要將創新農業經營體系作為增強農村活力、發展現代農業的重要舉措。作為農業大省，湖南在培育新型農業經營主體，特別是農作物病蟲害專業化防治服務組織方面，探索出一些新路子，涌現出一批好典型。在湖南省沅江市，只要提到萬家豐農作物病蟲防治專業合作社，當地的老百姓無人不知，而且會不一而同的稱贊該社是“莊稼的保護神，農民的貼心人”，“萬家豐讓我們種田變得更輕松”。

   異軍突起，勇摘桂冠
   萬家豐農作物病蟲防治專業合作社是由國家農藥定點加工企業—湖南萬家豐科技有限公司投資組建的一家專業化統防統治服務組織，始建于2008年。

   眾所周知，農作物病蟲害專業化統防統治，是指按照現代農業發展的要求，遵循“預防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植物保護技能的專業人員組成的具有一定規模的服務組織，采用先進的設備和技術對農作物病蟲害實行安全高效的統一預防與治理的全程承包服務。國家要求加強農業有害生物監測預警和防控能力建設，大力推行專業化統防統治，力爭在糧食主產區、農作物病蟲害重災區和源頭區實現全覆蓋。我國專業化統防統治“從無到有”、“從點到面”、“從小到大”、“從弱到強”，走出了一條具有中國特色的“植保之路”。

   由農藥生產企業投資運營的農作物病蟲防治專業合作社，本來并不多見，在短短幾年間，取得成功者更是“鳳毛麟角”。該社“摸著石頭過河”，硬是闖出了一條引入思考、催人奮進的成功之路。

   2008年，該社在沅江市共華鎮和豐村開展專業化統防統治試點，承包專業化統防統治面積3000多畝；2009年在沅江市全面開展農作物病蟲害專業化統防統治服務，全年實施全程承包水稻專業化統防統治面積13.8萬畝次；2010年實施全程承包水稻專業化統防統治面積18.6萬畝次，除了病蟲害的專業化統防統治外，還試點了水稻雜草的專業化防控；2011年實施全程承包水稻專業化統防統治面積20.3萬畝次，并且按照湖南省植保植檢站“提質擴面，整村推進，規范管理，加快發展”的指導原則，在共華鎮、泗湖山鎮等鄉鎮開展成建制的整村推進試點工作，取得很好成效，建立了水稻連片種植面積5萬畝的“三贏”模式示范區；2012年，該社已建立64個村級服務站，擁有機防手1201名，擔架式噴霧機32套，背負式機動噴霧器1480臺，與10611戶農民簽定了專業化統防統治服務合同，實施全程承包水稻專業化統防統治面積28.7萬畝次。

   “萬家豐合作社”從2008年開始搞專業化統防統治試點，經歷2009年跨躍式前進，到2010年鞏固成型，2012年實現飛躍式發展，他們積累的經驗得到了各級農業主管部門及領導的認可。國務院研究室李希榮司長、全國農技術推廣中心夏敬源主任、農業部種植業管理司周普國副司長、全國農技術推廣中心藥械處邵振潤處長等相繼到該社進行調研；湖南省農業廳李志純副廳長、劉年喜總農藝師，省植保植檢站歐高財站長、唐會聯副站長等多次到該社考察與指導工作。2010年改設被評為“湖南省專業化統防統治十佳服務組織”，2011年被評為“全國農作物病蟲害專業化統防統治示范組織”。湖南省農藥生產主管部門的領導稱贊他們在農作物病蟲害專業化統防統治方面創造了奇跡，是“農藥生產企業＋專業化服務組織”的一面旗幟。
 
   化解風險，增產增收
   種植規模小、技術水平低、農田水利設施薄弱、土壤酸化、品種雜、價賤傷農、銷路不暢、資金缺乏、勞動力流失、勞動強度大、種田無收益等難題，使農民漸生“厭耕”情緒，有些農戶“少耕”為保“口糧”，有些農戶“棄耕”，農村“拋荒”現象在一些地方“愈演愈烈”。素有“糧倉”之稱的沅江市也不例外。怎樣破解這些制約糧食生產的難題？怎樣讓喜歡種田的農民來種田？怎樣讓種田的農民變得更輕松？

   關鍵是“牽牛要牽牛鼻子”。眾所周知，肥料是農作物的“糧食”，農藥是農作物的“醫藥”。在農作物的栽培過程中，土、肥、水、中、藥等因素十分重要。“雜交水稻之父”、工程院院士袁隆平老先生形象的比喻：種子是發動機，肥料、農藥就是兩翼。多收少收在于肥，有收無收在于藥。可見藥與肥對于農作物豐收的重要性。特別是在水稻主產區，“三蟲兩病”、 “五蟲一病”防治不到位，就會導致水稻輕則減產，重則顆粒無收。

   為確保專業化統防統治效果，給農民吃上“放心丸”，首先是落實專業化統防統治承包服務合同。根據當地的實踐經驗和實際情況，該社與每個參加專業化統防統治服務的農戶都簽訂規范的承包合同，合同里明確約定水稻統防對象為“五蟲一病”（稻飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、大螟、三化螟、紋枯病），早、晚兩季的承包防治費用，明確責任，再根據合同提供專業化統防統治服務。并且在承包合同里還向農戶明確承諾提供多項免費服務：凡參加專業化統防統治的農戶，合作社免費提供晚稻秧田用藥一次，并由合作社下面各服務站免費施藥，用以防治晚稻秧田薊馬、飛虱、二化螟、稻縱卷葉螟等害蟲；凡參加專業化統防統治的農戶，由合作社免費提供藥劑用于預防稻瘟病、稻曲病等病害，并由合作社的機防隊員施藥時一并施用；凡參加專業化統防統治的農戶，在粘蟲、三化螟等蟲害發生時，合作社免費提供粘蟲、三化螟的防治藥劑，由合社下面各服務站免費施藥。

   其次要依托植保力量，開展科學防控、綠色防控。該社聘請植保技術專家，開展田間試驗，優選藥劑組合方案，與植保部門密切合作，確保統防統治防治效果。目前農作物病蟲害發生越來越嚴重，抗性越來越強，搞好專業化統防統治，防治藥劑的選擇是關鍵。該社建立了一個300多畝的試驗基地，針對水稻病蟲害發生情況，每年都要進行大量的田間藥效試驗，篩選出對病蟲效果最好的藥劑，再制定出最適宜的綜合防治方案。該社針對每一個防治方案，都會設置一定面積的推廣示范田，保證每次藥劑的防治效果精確到位。該社聘請益陽市植保站站長曹志平、沅江市植保站站長胡建輝為技術顧問，每次防治藥劑組合方案都與植保專家會商、討論后再制定實行。并且還依托鄉鎮農技站從基層聘請了20幾名植保技術人員長期在田間地頭觀察蟲情、病情，進行技術指導。

   有效化解風險，確保農民增產增收。2010年，沅江市農業局聯合統計局對該社全程承包服務的共華、草尾、泗湖山、南大等4個鄉鎮水稻進行測產，專業化統防統治田比農戶自防田早稻每畝平均增產75公斤，晚稻每畝平均增產102公斤。該社專業化統防統治區早晚兩季共增產糧食16461噸，農民增收3600萬元。2011年沅江市早稻紋枯病、晚稻后期稻飛虱為害嚴重，部分農戶自防田因紋枯病或稻飛虱防治不及時，產量損失至少20%以上。該社根據市植保站提供的病蟲情報，提早做好預案，加大了對紋枯病和稻飛虱的防控力度，專業化統防統治區紋枯病或稻飛虱都沒有造成危害，專業化統防統治田比農戶自防田早稻每畝平均增產80公斤，晚稻每畝平均增產120公斤，全年共增產糧食20300噸，農民增收4872萬元。2012年4、5月兩個月陰雨天氣過多，日照嚴重不足，嚴重影響禾苗的正常生長發肓，造成早稻禾苗生長發肓慢、長勢弱，該社在制定專業化統防統治方案時增加了一系列的增產調控措施，不但使早稻禾苗后期的生長發肓速度加快，在正常時間成熟收割，而且專業化統防統治區早稻還獲得了高產高收，每畝比農民自防田要增產85公斤，早稻共增產糧食12070噸，農民增收3138萬元。

   根據病蟲發生情況，該社對專業化統防統治區按照植保站制定的專業化統防統治技術要求進行操作，同時嚴格按防治指標“不失時機”進行化學防治。該社專業化統防統治區水稻早、晚兩季一般全年用藥6次，比農民自防區減少施藥2-3次，每畝節省農藥與人工費用近40元，并且專業化統防統治區的平均防效比農民自防區要高15-20%。

    該社堅持科學用藥、綠色防控，專業化統防統治全部采用高效、低毒、低殘留的農藥，減少了農藥使用量，減少了環境污染，并且生產或采購大包裝農藥，農藥包裝物全部回收，這樣極大的減少了農藥包裝物的污染，清潔了田間地頭，大大改善了農村的生態環境。自從該社開展專業化統防統治以來，群眾普遍反映專業化統防統治區內的稻田和溝渠中，泥鰍、田螺、魚蝦等水生生物明顯增多了，生態環境得到了明顯改變。該社嚴格堅持早稻在收割前20天、晚稻在收割前30天就停止用藥，極大的減少了農藥施用量，降低了稻谷中的農藥殘留量，提高了稻米品質。沅江市有關部門曾將該社專業化統防統治區的稻谷樣品送到湖南省農科院檢測，發現所有稻谷樣品中的農藥殘留量遠遠低于國家標準，稻米品質均達到了國家一級優質標準。沅江市許多大米加工廠反映，該社專業化統防統治區出產的稻谷籽實飽滿，出米率高，比其他的每百斤要多出2-3斤米，并且米的光澤度好，送到福建、廣東等市場每斤米可高賣7-8分錢。因此，沅江的米廠都愿意以高出市場價收購專業化統防統治區的稻谷，使得農民增產更增收。

   讓農民從“厭耕”到“喜耕”，一是要保證種田有錢賺，二是要保證種田也輕松。一句話，就是要保證農民種田能夠輕松賺錢。萬家豐農作物病蟲防治專業合作社“領頭羊”黃安輝說，“萬家豐”服務新農業，就是要農民種田也賺錢，就是要農民種田變得更輕松。

   點面結合，落實到位
   統防統治服務組織能否成功，模式與管理十分重要。

   在專業化統防統治方面，湖南一直走在全國的前列，“湖南模式”全國矚目。湖南省植保植檢站站長、植保專家歐高財“一語破天機”：湖南的成功經驗就是行政推動與市場機制有機結合，核心理念是“三個堅持”，一是開展專業化統防統治工作，必須堅持市場化運作，必須遵循市場規律，必須按市場經濟辦事；二是把發展專業化服務組織放在重要位置，沒有服務組織，專業化統防統治就是“無水之源，無本之木”；三是把病蟲防治責任從農民手中完全轉移到服務組織身上，責任明確，即堅持全程承包范圍。

   對于專業化統防統治來說，行政推動很重要，如果沒有政府推動，專業化統防統治是搞不好的。歸納起來，政府要發揮“五個作用”：一是組織領導。政府部門不出面組織領導，服務組織自行找農民一家一戶簽合同，農民不相信服務組織。很多農民是在農業部門的宣傳培訓下參加統防統治服務的。政府部門扮演的是“媒婆”的角色，為服務組織和農民“牽線搭橋”。二是宣傳發動。農業部門要向社會各界廣泛宣傳農作物病蟲害專業化統防統治的意義、好處，大力營造統防統治發展的良好氛圍。沒有政府的宣傳發動，服務組織單打獨斗很艱難。三是引導和指導。農作物病蟲防治專業化服務是個巨大的市場，充滿無限商機。一些服務組織已意識到這個巨大市場的存在，積極開展專業化統防統治，并取得較大效益。農業部門要鼓勵社會資本、涉農企業踴躍投入，引導組建服務組織，指導服務組織健康發展。四是服務支持。沒有農業植保部門的技術指導，沒有技術后盾，專業化服務組織就搞不清什么時候防治，打什么藥，怎么打，遇到突發問題就不知道如何解決。植保部門要通過加強服務，指導服務組織制定科學的病蟲防治方案，確保服務組織防治上不因用藥、防治適期等因素有誤而導致防治失誤，促使服務組織防治“用好藥、少用藥”。五是監督管理。政府部門要對服務組織的服務行為進行規范，保障農戶合法權益，確保服務組織合法經營。

  “萬家豐合作社”有自己特色的管理模式和運作辦法，實踐證明，他們是成功的。

   該社是一個獨立組織，產權明晰，獨立核算，自負盈虧。設置的主要機構有村級服務站、推廣部、技術部、配送中心。按照一定耕地面積建立村級服務站，村級服務站實行站長負責制，主要負責與農戶簽訂專業化統防統治承包合同，分發防治藥劑、組織管理機防服務隊、協助合作社處理服務過程中出現的各種問題等。每個村級服務站組建一支機防服務隊，機防服務隊主要負責轄區內專業化統防統治區的施藥作業。推廣部主要負責合作社與服務站之間的上傳下達，并且及時對所負責區域內農戶反映的各種問題做第一處理。技術部負責病蟲害發生情況調查、制定防治方案、篩選防治藥劑、藥效試驗示范等。配送中心負責防治藥劑的配送。

   精選服務站長，建立村級服務站，構架專業化統防統治服務網絡。村級服務站是合作社與農民聯系的紐帶，服務站的建設直接關系到專業化統防統治的成敗。服務站建設首先是選擇優秀的服務站長，通過多年的實踐，該社認為服務站長可以從下列三種人中挑選：一是村干部，主要是村支書或村主任；二是在當地有一定聲望、有一定知識水平，種植經驗豐富，認真負責而又一心務農的農民；三是規模不大的村級農藥經銷店。從該社多年的專業化統防統治實踐來看，服務站長的最佳人選是當地有一定聲望的農民，他們能主動的、用心的去推廣專業化統防統治；他們便于管理，能夠不打折扣的執行合作社制定的各項規章制度，遇到問題能及時如實的向合作社報告，與合作社齊心協力的處理跟農戶的關系。

   依托村級服務站，嚴選機防隊員，組建專業化統防統治服務隊。專業化統防統治的防治方案最終靠機防隊員去落實，防治藥劑最終靠機防隊員去施用，所以機防隊員素質的高低是決定專業化防治成敗的重要因素之一。該社招聘的機防隊員主要是當地的種田能手，要求是年富力強、種田水平高、工作責任心強、并且在當地群眾中口碑好的農民。每個專業化統防統治服務隊都設機防隊長，機防隊長負責組織與領導本隊的機防隊員。機防隊長由當地具有一定的管理經驗、有一定影響力和專業技術才能的能人擔任，他們是退線的農技干部、或村干部、或種田能手。

   舉辦各種專業化統防統治培訓班和現場會，提高服務站長、機防手、農民的專業化統防統治植保技術水平，宣傳推動專業化統防統治。專業化統防統治不是單純的組織農民施藥，農作物生長和病蟲防治涉及的問題包羅萬象。為此我們利用陽光工程對服務站長和機防手開展了服務意識、土肥栽培、病蟲害防治、機動噴霧器的使用等全方位的培訓。同時每次統一施藥前對服務站長、機防手由植保技術人員講解本次病蟲防治的技術重點、注意事項。通過培訓讓服務站長和機防手系統的掌握水稻栽培和病蟲防治知識，施藥過程做到認真負責，遇到農民提出的問題又能耐心解答和處理，大大減輕了合作社技術人員的壓力。通過農民田間學校，告訴農民認病識蟲，按防治指標施藥，改變他們“見蟲施藥”錯誤作法。萬家豐合作社為宣傳推動專業化統防統治，在沅江各個村鎮分別召集農民到專業化統防統治田塊開現場觀摩會，讓農民實實在在的感受到專業化統防統治的好處。印制宣傳專業統防統治的條幅，懸掛到沅江市各個村鎮的醒目處，印刷宣傳專業化統防統治好處的資料，分發給各個村鎮的農民，宣傳推介專業化統防統治。派宣傳車，裝備車載擴音設備，走街串巷或到農村集會上宣傳專業化統防統治。通過這一系列的宣傳發動工作，讓農民認識和了解專業化統防統治以及其帶來的好處，從而踴躍參加專業化統防統治。

   建章立制，規范管理，明確承包戶、機防手、服務站長、合作社的責、權、利。該社制定了《沅江市萬家豐農作物病蟲防治專業合作社章程》、《萬家豐合作社農作物病蟲專業化統防統治服務隊章程》、《服務站站長職責》、《專業化統防統治服務隊隊員的產生及其崗位職責》、《安全用藥技術操作規程》、《萬家豐合作社農作物病蟲專業化統防統治損失賠償標準》等規章制度，并懸掛于每個專業化統防統治服務站的墻壁上。這樣不但使萬家豐合作社的各項管理工作有章可循，而且有利于社會對合作社和機防手進行監督約束，有利于提高萬家豐合作社在人民群眾中的形象。萬家豐合作社與每個機防手都要簽訂正式的聘用合同，合同里寫明機防手負責施藥的田塊和面積，對施藥做出明確要求以及責任約定，并且讓機防手與其負責施藥田塊的農戶見面交流，了解農戶的具體要求，讓農戶來監督機防手施藥。萬家豐合作社還要求服務站與每個承包農戶簽訂“專業化統防統治承包合同”，合同里不但規定了早晚兩季每畝承包費用和負責承包防治的病蟲害種類以及應達到的防治標準，而且對防治沒有達標時的賠償做了約定。萬家豐合作社還對機防隊長和機防手進行定量定質考核，獎勤罰懶，選優淘劣。

   明確作社、站、農戶的責任劃分及損失賠償標準。該社與農戶簽訂的專業化統防統治承包合同里明確約定，參加專業化統防統治的農戶由于病蟲害測報不準、施藥不及時，施用藥劑不對口等原因造成的“五蟲一病”超指標危害，由萬家豐合作社承擔責任，按以下標準給予賠償：稻飛虱：按死苗面積賠償相應產量損失；稻縱卷葉螟：穗期劍葉(或倒數第二片葉)白葉率超過3%之外的部分負責賠償，賠償標準為：每超過1%，賠償標準產量的0.5%(即穗期白葉率為4%，賠償1×0.5%×標準產量；穗期白葉率為5%時，賠償2×0.5%×標準產量……依此類推)；大螟、二化螟、三化螟白穗率超過1%之外的部分全賠，每超過1%賠償標準產量的1%；紋枯病：以沖頂面積計算，賠償相應面積的標準產量；產量賠償基數標準，早稻800斤/畝，晚稻900斤/畝，中稻1000斤/畝。由于服務站工作失誤原因造成農戶損失，由服務站承擔賠償責任：服務站收到合作社提供的防治藥劑后，未按合作社防治通知要求及時組織機防手施藥造成的損失；施藥器械保養不當，不能適時施藥造成的損失；機防手施藥失誤（漏施、減施、藥劑流失等），未能及時檢查采取補施造成的損失；晚稻秧田服務站未按技術要求施藥，造成大田防治效果不理想造成的損失。由于農戶自身下列原因造成的損失，由農戶承擔責任：農戶虛報田畝面積造成防效下降的；田間肥水管理不當造成損失的；施藥時未按要求進行田間管理而造成防效下降的。

   免費為農戶購買農業保險，給機防手購買人身傷害意外險，增強抵抗突發性大災害的能力，規避風險。該社為每個承包農戶購買農業保險，增強了農戶抵抗自然災害、減免損失的能力，使農戶在遭遇突發性災害時不至于顆粒無收，從而保證了萬家豐合作社開展專業化統防統治工作的持續性。該社為每個機防手購買了人身傷害意外險，人均保險額度為5萬元。

   幾年的專業化統防統治實踐證明，專業化統防統治是一項利國利民的好事，它讓農民得到實惠而深受農民的歡迎和稱贊。萬家豐合作社將不斷發展自己，完善服務體系，拓展專業化統防統治服務面積及范圍，把更多的農戶納入到專業化統防統治中來，讓更多的農民群眾受利。

   萬家豐合作社從2008年涉足專業化統防統治服務時“磨破嘴皮、喊破嗓子”拉人參與的3000余畝，發展到2012年實施全程承包水稻專業化統防統治面積28.7萬畝次，今年有望突破40萬畝次。是他們“貼心農民”，是他們甩開膀子，是他們讓農民種田得到了實惠，如今沅江市喜歡種田的農民越來越多，種田農民的種植面積越來越大。