經過幾年市場經濟艱難磨合和求索，我國農藥淡儲體制已經發生重大變化：由國家包管逐步變為按市場化操作，有實力的農資實體和農藥生產企業正在成為農藥淡儲的主體，并顯示出越來越高的積極性。由于農藥“全年生產，季節銷售”的特定情況，農藥的淡季儲備一直是個“老大難”問題。
   我國在冬季絕大多數地區屬農藥使用的淡季，農藥就要儲存起來，等到來年開春時再賣。過去，國家將淡儲資金主要撥給供銷社，由其發揮農藥淡季“蓄水池”作用。1994年至1997年，國家將淡儲資金直接劃歸到農藥企業。這些由國家直接提供的淡儲資金，對穩定農藥生產、保證農藥供應起到了很好作用。但由于體制原因，農藥生產和流通企業對淡儲資金的“歸屬”和“分配”都有怨言，加之都認為是“國家的錢”，相當一部分沒有及時歸還給國家，有的實際上成了“死賬”，后來國家便停止了農藥淡儲資金的發放。
   隨著市場經濟的發展，對農藥加強市場調控、建立國家儲備的呼聲越來越高，建立農藥淡季儲備制度，可應對重大病蟲草害的發生，促進農藥企業的健康發展。但與化肥產品情況有很大不同的是，農藥具有長年生產、季節使用、儲存期限較短的特點，農藥用量又與病蟲害發生直接相關，具有很強的不確定性。且目前國內農藥產量明顯超過需求。因此，農藥的儲備應以應急救災為基本出發點，在保證農業生產需要的同時，順帶起到扶持企業發展的作用。

   據了解，1994年我國就建立了農藥救災儲備制度，以給予承儲單位一定的利息補貼的形式進行，但儲備規模較小?，F在要考慮擴大儲備規模，儲備采購的農藥也從以進口為主變為國內外兼顧，并以國產藥為主，同時要擴大參儲的企業規模，改變由一家企業承儲的模式。 2013年1月6日，發展改革委經貿司、財政部經建司與農藥生產經營單位簽署了2013年度救災農藥儲備協議。2012年執行國家救災儲備任務的13家農藥承儲企業高度重視此項工作，超額135%完成農藥救災儲備任務，有力支持了國產農藥企業淡季生產，為農業減災防災、保障糧食增產做出了貢獻。
   有史為證，有據可查，近年來我國農作物病蟲災害日趨嚴重，已影響到農業的豐產和農民的增收，其中農藥供應不充足、不及時是造成損害較大的重要原因之一。2007年水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟重度發生，由于當時救災農藥庫存不足，水稻遭遇大面積蟲害，農民損失慘重。2008年春夏之交，河南、山東、重慶等省市的小麥條銹病暴發，因專治小麥條銹病的殺菌劑三唑酮儲備不足，救災工作遇到了一定困難。而當前全球氣候變暖、我國種植業結構調整、病蟲抗藥性增強及外來有害生物大肆侵入等因素，都有可能誘使病蟲害更大程度、更大規模地發生，這使農藥儲備的要求更為迫切。
   國家建立并實行農藥救災儲備制度十分必要，建立并實行農藥淡季儲備制度，意義更加重大。近年來，我國化肥的淡季儲備工作日趨完善，但對農業生產同樣起著重要作用的農藥淡儲工作卻沒有受到重視。目前，僅有部分企業在淡季時自發儲存一些農藥產品以備旺季之需。這對于應對農作物突發重大病蟲災害，無疑是“杯水車薪”。國家應該把農藥淡季儲備提升到確保糧食安全、社會和諧穩定的戰略層面考慮。如果沒有足夠的農藥淡季儲備和必要的農藥庫存，農作物一旦發生突發性的重大的病蟲害，農藥生產企業難以保證生產供應。兩會即將召開，農藥行業呼吁有關部門能盡快建立以生產企業為主體的農藥淡季儲備制度，并在實際操作中逐步完善，將農藥淡季儲備進行到底。