日前農藥領域有兩件事情可對照觀察：一是從9月1日起，海南的農藥新規正式上路，媒體冠之以“農藥專營”二度“復辟”；一是至8月31日，新的《農藥管理條例（征求意見稿）》公開征詢意見階段到期，媒體對新法規倡導的“許可經營”報以歡呼。

　　事實上，無論是海南的新規定還是國務院修訂的新條例，出發點都是為了提高行業門檻，在管理對策上都是采取經營許可的方式。不同的是，海南除了設立準入門檻之外，還采取招投標的辦法，進行總量限制，此舉意味著申請者即便在資質上達標，也不能保證入圍，所謂海南“農藥專營”的說法也蓋由此而來；而國務院修訂后的新條例則對所有符合經營條件者一視同仁，從而取消了延續多年之久的經營主體限制。

　　同樣是規范市場，卻一褒一貶，一毀一譽。有人分析，這樣的專營對其中隱含著身份歧視，從而引發了社會公眾的心理不平衡，并由此引發了公眾對此政策的不同評價。

　　正方：專營有利于正本清源

　　海南的農藥管理新規是在出現藥殘事件、經歷13年放開經營后作出的修訂，其中的探索過程和經驗教訓值得思考。1997年，因假劣農藥泛濫，海南在全國率先實行農藥經營許可制度，不限制農藥經營主體。如今同樣出于流通管理混亂的考慮，又重拾專營體制。海南的經歷充分證明了一點，農藥管理還是嚴格點好。

　　分散經營雖然可以促進市場活躍，但不可避免造成市場主體良莠不齊，經銷渠道魚龍混雜。一些不法經銷商受利益驅使，通過各種渠道兜售劣質或違禁農藥。盡管執法部門不斷加大監管和打擊力度，但市場上高毒劇毒和假劣農藥仍屢禁不止，由此導致的食品安全事件也是頻頻發生。因此，在當前源頭治理是當務之急，實行農藥專營是治本之策。

　　反方：專營背離市場規律

　　從國家層面來講，農藥專營其實一直在執行，至少在政策上從未有過松動，但專營的現狀和弊端為大家所共睹；從海南的農藥政策發展歷程看，十幾年前之所以創設經營許可制度，同樣也是為了解決專營所帶來的積弊。可見，歷史已經證明，農藥專營本身不能解決問題。不僅如此，專營還會抹殺市場競爭，窒息科技進步，阻礙服務創新，與市場經濟發展大方向更是背道而馳。

　　其實，規范行業的重點在于執法和監管到位，在于嚴格提高準入條件，而不在于專營者的身份。正是基于此點，國家對《農藥管理條例》的修訂得到了行業的極大支持。